Le 7e Sommet Africités, qui s’est tenu du 29 novembre au 3 décembre 2015 à Johannesburg, en Afrique du Sud, a compté avec la participation active de CGLU. Cette édition s’est déroulée autour du thème suivant « Construire le futur de l’Afrique avec ses populations : la contribution des autorités territoriales d’Afrique à la prospective 2063 de l’Union Africaine ». L'événement, organisé tous les trois ans par Cités et Gouvernements Locaux Unis d'Afrique (CGLU Afrique), a réuni plus de 5000 participants, dont de nombreux représentants des autorités locales et nationales venus du continent africain tout entier.
Des orateurs de haut niveau sont intervenus lors de la cérémonie d'ouverture, notamment le maire de Johannesburg, Parcs Tau, qui a encouragé une plus grande cohésion pour la réalisation de l’Agenda Afrique 2063 et des objectifs de développement durable (ODD). « L’agenda du développement doit être soutenu par nos membres au moyen d’initiatives nouvelles et innovantes .... Concernant les ODD et l'Agenda 2063, nous devons nous assurer que les objectifs ne constituent pas une simple déclaration d’intention, leur mise en œuvre est essentielle ».
Khalifa Sall, président de CGLUA et Josep Roig, Secrétaire général de CGLU, ont invité les dirigeants africains à partager leurs expériences et à se soutenir mutuellement. « La diversité et l'évolution sont les aspects clés que les gouvernements locaux doivent prendre en compte. Davantage de responsabilisation signifie davantage de capacités et de ressources pour les gouvernements. Les maires africains apprennent vite et n’ont pas peur de tenter de nouvelles choses et de faire des erreurs, ils agissent et résolvent les problèmes, il est important qu’ils envisagent des solutions sans être pragmatiques, qu’ils apprennent en partageant leurs pratiques et en recherchant des solutions similaires : apprendre de ses pairs est la clé, à l'échelle nationale, régionale et internationale ».
La diaspora africaine, qui doit aujourd’hui plus que jamais être prise en compte dans l’Agenda mondial, a été mentionnée lors de nombreux discours. Le maire adjoint de Paris, Patrick Krugman, a évoqué dans ce sens la relation étroite qui existe avec les villes européennes à travers la diaspora, en affirmant que Paris est la ville africaine la plus importante en dehors du continent africain.
Le Secrétariat Mondial de CGLU a Co-organisé six sessions avec des élus et des experts africains, en partenariat avec plusieurs institutions, notamment l'Union africaine, la CEA, ONU-Habitat, le PNUD, la SIPC, l'OIT, MILE eThekinini et le Réseau des villes sud-africaines. Elles ont permis de présenter des recommandations pour aborder des questions pressantes telles que les villes résilientes, l'apprentissage entre pairs, le développement économique local, l'Agenda des villes métropolitaines et intermédiaires africaines pour Habitat III et la mise en œuvre local des ODD. Certains messages clés ont découlé de ces discussions.
L'apprentissage et le partage entre villes africaines est certes un facteur important, mais la collaboration orientée vers l'action est fondamentale pour la mise en œuvre locale du nouvel Agenda urbain post-2015 ou des Objectifs de développement durable (ODD). C’est dans cet esprit que CGLU et l’institut d’apprentissage du réseau des villes sud-africaines (MILE) ont animé une session sur l'apprentissage entre villes. Les méthodologies d’apprentissage entre pairs ont été examinées en profondeur par les membres régionaux de CGLU. Ils ont reconnu qu’il était aujourd’hui temps de favoriser des partenariats centrés sur les priorités de l’Afrique définies par ses autorités locales.
Les débats ont ensuite porté sur la planification visant la résilience et la préparation. Les maires et les praticiens, soutenus par l'UNISDR, se sont réunis pour présenter leurs expériences et leurs attentes concernant la planification et la mise en œuvre complexes des mesures d'atténuation, ainsi que la « localisation » du cadre de Sendai.
CGLU, ART-PNUD et l'Organisation internationale du travail (OIT) ont organisé un débat sur la promotion des recommandations stratégiques du Forum sur le développement économique local (DEL) et ont évoqué la possibilité d'organiser le 4e Forum DEL en Afrique. Les défis auquel le DEL est confronté, tels que la croissance démographique, la croissance urbaine ou les taux de chômage élevés sont d'une importance critique, mais des solutions innovantes, telles que des économies et des accords informels ont été mis en place. Les participants africains et européens voient le forum DEL comme une occasion de communiquer et d’apprendre à partir d’expériences très concrètes.
Metropolis, CGLUA et CGLU ont organisé une session intitulée « Donner un nouveau souffle aux réseaux métropolitains africains : vers Habitat III ». La position de Metropolis-Afrique relative au nouvel Agenda urbain a été débattue au cours de cette session. Parcs Tau, maire de Johannesburg, a déclaré : « qu'il est nécessaire de discuter des moyens nécessaires pour consolider le travail que nous effectuons en tant que villes métropolitaines, de partager et de promouvoir les activités économiques au sein des régions et des villes. »
« Nous devons susciter suffisamment de crédibilité pour attirer le financement nécessaire aux infrastructures des villes africaines"
Bernard Manyenyeni, maire de Harare
« Le manque de planification génère beaucoup de dysfonctionnement au sein des villes ».
Rose Christiane Ossouka Raponda, maire de Libreville
La position commune de l'Afrique quant à l'agenda urbain faisait l'objet de la session Co-organisée par l'Union africaine, la Commission économique des Nations Unies pour l'Afrique, ONU-Habitat, CGLUA et CGLU. Les participants ont insisté sur la nécessité d'assurer une décentralisation efficace et des ressources suffisantes pour les villes africaines. Un débat spécial a été consacré au renforcement du rôle des villes intermédiaires en Afrique, qui connaîtront la croissance urbaine la plus importante dans les décennies à venir.
« Vous êtes le niveau de gouvernement le plus proche des citoyens ; vous avez un rôle important à jouer, vous devez nourrir de vos expériences la Position africaine commune. L'Afrique a besoin de s’approprier son Agenda de développement durable et son Agenda pour le logement ».
Friday Okai, président du Groupe de travail relatif à la position africaine commune
Enfin, le débat a porté sur le développement d'un Toolkit multidimensionnel pour la « localisation » des objectifs de développement durable, au-delà de l’ODD 11, étant donné que de nombreux ODD concernent des compétences et des responsabilités locales. Pour y parvenir, les autorités locales auront besoin d’une décentralisation financière, administrative et politique.
« Les OMD n’ont pas fonctionné, la pauvreté s’est enracinée. Les ODD sont indispensables ; ils doivent accorder une place légitime aux maires, ceux qui sont en première ligne, sur le terrain, au plus près de leurs citoyens. Lorsque les infrastructures sont décidées au niveau de l'État central, l'offre et les investissements ne correspondent pas aux besoins locaux. Il est essentiel d'associer les autorités locales à toutes les décisions qui concernent les services locaux de base »
Célestine Courtes Ketcha, maire de Bangangté, Présidente du REFELA
Autres faits marquants à Africités 2015:
Le rapport intitulé « La coopération décentralisée pour démocratiser les villes » (anglais et portugais) a été lancé à cette occasion.
L’Assemblée générale de CGLUA qui a eu lieu le 2 décembre, a réélu Khalifa Sall, maire de Dakar à la Présidence de CGLUA.
«C'est grâce à un accord avec les autorités nationales que nous pouvons construire une gouvernance locale efficace. Après l'adoption par l'Union africaine, de la Charte de la gouvernance locale et la mise en place du Haut Conseil des collectivités locales, nous devons à présent être impliqué dans la formulation, la mise en oeuvre, le suivi et l’évaluation des politiques»
Khalifa Sall, maire de Dakar et Président de CGLU-Afrique
Le prochain Sommet des Africités se tiendra à Brazzaville, au Congo en 2018.
Pour en savoir plus :
- Site Web: Africities Summit (anglais)
-
Briefing: UCLG at Africities (anglais)
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