Reforzar la contribución de las personas migrantes a la emergencia y proteger a las más vulnerables en la crisis de COVID-19 #BeyondTheOutbreak

La Serie de Aprendizaje en Vivo impulsada por CGLU, Metrópolis y ONU-Hábitat, ha reunido a más de 1.000 participantes en el curso de seis sesiones en las que participantes de gobiernos locales y regionales, del sistema de las Naciones Unidas y miembros de la sociedad civil compartieron sus experiencias, iniciativas y acciones para apoyar a sus comunidades frente a la pandemia a través de la prestación de servicios básicos clave.

En la sesión de aprendizaje en vivo que tuvo lugar el 16 de abril, organizada en colaboración con el proyecto Migración Ciudad a Ciudad en el Mediterráneo (MC2CM), se abordó la necesidad de dar respuestas inclusivas a la pandemia. Durante la sesión, gobiernos locales de diferentes regiones del mundo también compartieron sus aspiraciones para el futuro. Alcaldes y vicealcaldes de ciudades que están contribuyendo a cambiar la narrativa sobre la migración, como Eric Piolle, alcalde de Grenoble, Mounir Elloumi, alcalde de Sfax, Mohamed Sadiki, alcalde de Rabat, Souad Abderrahim, alcaldesa de Túnez, Salvatore Martello, alcalde de Lampedusa, Gissela Chalá, vicealcaldesa de Quito, Latif Karadag, Vicealcalde de Gaziantep, se unieron a Spyros Oikonomou, del Consejo Griego para los Refugiados, y a los principales asociados de CGLU y ONU-Hábitat en materia de migración, como Michael Spindelegger, Director General del Centro Internacional para el Desarrollo de Políticas Migratorias ( ICMPD).

Maimunah Mohd Sharif, Secretaria General Adjunta de las Naciones Unidas y Directora Ejecutiva de ONU-Hábitat, destacó la oportunidad que tienen los gobiernos locales y regionales de cambiar la percepción general de la migración, compartiendo historias sobre las contribuciones positivas de las comunidades migrantes y contrarrestando las visiones prejuiciosas. La Directora Ejecutiva de ONU-Hábitat sostuvo además que "es necesario incluir a las personas migrantes en la fase de recuperación de la pandemia, y es vital incluirlas en los procesos de planificación local. La solidaridad es necesaria para recuperar la prosperidad".

La Directora Ejecutiva de ONU-Hábitat recordó que las ciudades son el principal destino de las comunidades migrantes y deben seguir siendo lugares de oportunidades para todas las poblaciones, destacando además las importantes contribuciones de las personas migrantes al desarrollo económico, social y cultural de las ciudades. Destacó la necesidad de poner fin a la segregación y fomentar la cohesión social, detener los rumores y contrarrestar la xenofobia que se está extendiendo por todo el mundo.

Mohamed Boudra, Alcalde de Al-Hoceima y Presidente de CGLU, sostuvo que la pandemia que el mundo está experimentando actualmente cambiará nuestras percepciones y estrategias, y en particular en lo que respecta a la solidaridad y la migración. Señaló que los alcaldes del mundo están tratando de adaptarse a la situación y satisfacer las necesidades de su ciudadanía en este momento de crisis sanitaria, y elogió la prestación de servicios por parte de los gobiernos locales y regionales y los esfuerzos de toda la sociedad por brindar cuidados a la totalidad de la población.

"Mañana ya no hablaremos de migrantes, sino de ciudadanos de las ciudades. Turistas atrapados, trabajadores migrantes y migrantes indocumentados están experimentando la pandemia dentro de las comunidades de acogida y están siendo tratados de la misma manera frente a la pandemia".

Michael Spindelegger, Director General de ICMPD, afirmó que la primera prioridad en esta situación de emergencia debería ser garantizar los derechos de las personas migrantes y fomentar sociedades inclusivas mediante el fortalecimiento de la confianza y la adopción de respuestas basadas en evidencias. El Director General de ICMPD afirmó que la contribución de las ciudades es fundamental para las medidas inclusivas en la fase de cuarentena.

La primera parte de la Experiencia de Aprendizaje en Vivo consistió en una mesa redonda sobre la respuesta de los gobiernos locales y regionales a la necesidad de llegar a las comunidades locales, independientemente de su situación jurídica y de sus condiciones de vida o de trabajo. Fue moderada por Jean Pierre Elong Mbassi, Secretario General de CGLU-África, quien abogó por la construcción de ciudades solidarias que contribuyan a una nueva percepción de la migración.

Eric Piolle, alcalde de Grenoble, destacó el aumento de las desigualdades que la crisis de COVID-19 puede acarrear si no se adoptan medidas y subrayó los esfuerzos de Grenoble para mejorar el acceso a los servicios de toda la ciudadanía mediante la expedición de documentos de identidad locales.

"La ciudad de Grenoble es tierra de refugio y protección y, a pesar de la crisis, deseamos aportar esta apertura. Grenoble es una ciudad abierta con una filosofía integradora que permite a las personas migrantes beneficiarse de la comunidad local a través de acciones ciudadanas, del acceso a los presupuestos participativos, de los consejos de ciudadanos, de la vivienda, de las actividades deportivas y culturales".

Souad Abderrahim, Alcaldesa de Túnez, destacó que el establecimiento de redes es esencial para orientar y apoyar a las ciudades en la lucha contra la pandemia y recordó a los participantes la importancia de los enfoques basados en los derechos humanos y de la cooperación en materia de gobernanza multinivel para garantizar que las ciudades respondan debidamente a la emergencia con los recursos necesarios.

"La pandemia ha afectado a Túnez como a la mayoría de las capitales del mundo. Se están aplicando medidas de contención, pero lamentablemente los grupos más vulnerables corren un alto riesgo. Nuestra atención se ha centrado en las medidas sanitarias. Tenemos que trabajar con el gobierno central en esta dimensión particularmente difícil de la pandemia".

Salvatore Martello, alcalde de Lampedusa, abogó por la transformación de las percepciones dominantes sobre la migración y por el fortalecimiento de la colaboración con la sociedad civil. Añadió que es importante luchar contra la falsa narrativa sobre los migrantes como portadores de la enfermedad.

"Ya estábamos en primera línea como ciudad, junto con la sociedad civil, antes de esta crisis. Hemos estado dando respuestas de emergencia a las necesidades más urgentes de los migrantes, antes del brote de COVID-19 y ahora en el contexto de las medidas de cuarentena. La cooperación con la sociedad civil es fundamental en el caso de los municipios pequeños, sin instalaciones sanitarias y aislados como la isla de Lampedusa".  

La segunda parte de la sesión incluyó un debate sobre la forma en que los gobiernos locales y regionales apoyan a las comunidades de migrantes, potencian su contribución socioeconómica a la emergencia y salvaguardan a los más vulnerables. Este segmento fue facilitado por Lefteris Papagiannakis, ex vicealcalde de Atenas, quien destacó que, en muchos casos, el contexto actual está dando lugar a restricciones de derechos y que a menudo son las personas migrantes las que pagan el precio de las narrativas distorsionadas. Pidió que se invierta este relato, subrayando que la protección de todas las personas, incluidas las más vulnerables, es fundamental para la salud de todos.

Mohamed Sadiki, Alcalde de Rabat, destacó la situación a menudo precaria de las personas migrantes y la forma en que Rabat se esfuerza por dar refugio a migrantes sin hogar. La ciudad también trata de llevar a cabo un seguimiento educativo con menores migrantes.

“Hemos tratado de identificar a las personas migrantes que viven en la calle y de abrirles las residencias universitarias tras el regreso de los estudiantes a sus hogares. Hemos vivido situaciones muy difíciles, especialmente con niños en situación de calle, y tratamos de mantener un seguimiento educativo lo mejor posible.”

Mounir Elloumi, alcalde de Sfax, mencionó la importancia de hacer frente a esta crisis por medio de la solidaridad y con la ambición de lograr que las sociedades sean más cohesivas.

" El COVID-19 nos obliga a buscar juntos soluciones para una verdadera inclusión de las personas migrantes en nuestras ciudades y territorios. Espero que esta pandemia sea la oportunidad de cambiar definitivamente la realidad de la población migrante en Túnez".

Gissela Chalá, Vicealcaldesa de Quito, también destacó la necesidad de desarrollar un enfoque basado en los derechos para apoyar a la población migrante durante el brote y después de él. Recordó la situación especialmente vulnerable de las mujeres migrantes y dijo que varias ciudades de América Latina cuentan con migración interna y han de gestionar la frágil situación de los recién llegados con trabajos inestables o informales y malas condiciones habitacionales. Pidió que se proporcionen garantías de que la situación de emergencia no irá en detrimento de la democracia y los derechos humanos.

"Es necesario ir más allá del asistencialismo. El apoyo a las comunidades migrantes no es sólo una cuestión de solidaridad, debe ser una política pública.  Incluir a las personas migrantes también es clave para las políticas de recuperación económica que seguirán después de la cuarentena".

Latif Karadag, vicealcalde de Gaziantep, se refirió a los desafíos que plantea la prestación de servicios adecuados a las personas refugiadas en pleno brote y destacó que, para una ciudad relativamente pequeña, la única forma de atender a más de medio millón de personas refugiadas es mediante la integración y la superación de las barreras del idioma y el empleo para garantizar que esto suceda. Mencionó además que es fundamental recurrir a los talentos y las aptitudes de que disponen los refugiados. Médicos sirios voluntarios están desempeñando un papel fundamental en la contención de la pandemia en Turquía.

Spyros Oikonomou, del Consejo Griego para los Refugiados, también destacó la forma en que las comunidades refugiadas utilizan sus aptitudes colectivas para ayudar durante la pandemia. Encomió el papel fundamental que desempeñan los gobiernos locales y regionales y exhortó a la membresía a que lidere la transformación de las políticas sobre refugio. Recordó que la inclusión de personas refugiadas y migrantes en los mecanismos de consulta es fundamental para hacer frente a la pandemia.

Mehmet Duman, Secretario General de CGLU-MEWA, sostuvo que la contribución de las organizaciones internacionales es fundamental para apoyar a las autoridades locales y potenciar su acción a nivel mundial. Destacó además los importantes esfuerzos realizados en las ciudades de las regiones de MEWA en circunstancias difíciles y observó que en las ciudades turcas el porcentaje de casos de COVID-19 entre la comunidad de migrantes es comparable al de las comunidades de acogida.

Emilia Saiz, Secretaria General de CGLU, concluyó la sesión afirmando la necesidad de que los debates tengan un impacto en la forma en que las autoridades locales abordan tanto la crisis como sus consecuencias. Es esencial, argumentó, conectar este impulso a la defensa de los servicios públicos con nuestros esfuerzos de incidencia ante los gobiernos nacionales y el sistema internacional. "Reducir la prestación de servicios para superar la crisis es la peor idea posible y afectará profundamente las condiciones de vida de la población migrante. Tenemos que encontrar la manera de garantizar que muchas de las medidas de emergencia emprendidas en materia de vivienda de emergencia, situación temporal y cobertura de salud se transformen en medidas permanentes".

"La Plataforma "Ciudades por la Salud Global" impulsada por Metropolis y ALLAS es una parte esencial de este proceso de discusión y aprendizaje colectivo, que tiene como objetivo último transformar la forma en que abordamos las crisis a través del servicio público, sobre todo porque esta pandemia no será la última y debemos estar preparados para ello".

Se exhortó a las ciudades a que cuelguen sus experiencias en la plataforma www.citiesforglobalhealth.org, donde se pueden encontrar más de 300 casos.

Los ejercicios de aprendizaje en vivo continuarán a lo largo del mes, teniendo lugar los miércoles y jueves durante la crisis. La cultura, las finanzas locales, el desarrollo económico local y la informalidad serán algunos de los temas que se tratarán, ya que las ciudades de todo el mundo están buscando la manera de superar los desafíos con una nueva generación de soluciones.