La ciudad de Bonn congregó durante una semana, desde el 31 de agosto hasta el 4 de septiembre, las negociaciones del clima para celebrar una reunión entre periodo de sesiones. El objetivo de este encuentro era adelantar el texto que deberá ser adoptado en la COP 21 en París (30 noviembre-11 diciembre 2015).
Las negociaciones trabajaron en base a la “herramienta” lanzada por los copresidentes a lo largo del periodo estival, un documento de 80 páginas dividido en tres partes:
- Parte I titulada “Borrador de Acuerdo”, la cual reúne todas las disposiciones que por su naturaleza deberían ser incluidas en el Acuerdo de París (compromisos conjuntos y a largo plazo, disposiciones para permitir la sostenibilidad de los acuerdos y disposiciones generales para que el instrumento entre en vigor).
- Parte II bajo el nombre “Borrador de decisión”, que se enfoca en las disposiciones relativas a la implementación y la fases previas a 2020 (Flujo de Trabajo 2).
- Parte III titulada "Disposiciones cuya definición requiere mayor transparencia entre las Partes, en relación al borrador de acuerdo (Parte I) o el borrador de decisión (Parte II)".
Estas tres partes reflejan el contenido del texto de Ginebra (febrero 2015) al mismo tiempo que tienen en cuenta el trabajo consolidado llevado a cabo en Bonn el pasado junio. (Lea la nota analítica completa producida por la región Rhône-Alpes).
El colectivo de autoridades locales y regionales (Gobiernos locales y autoridades municipales) reunidos en la Hoja de Ruta del Clima desarrollaron por tanto, sus acciones de incidencia en torno a esta herramienta. No obstante, la herramienta no fue satisfactoria en términos de implicación de los actores no estatales, y particularmente en el reconocimiento del papel de los gobiernos subnacionales (lea las propuestas y correcciones compartidas con el Grupo de Amigos de las Ciudades Sostenibles y sus socios en las negociaciones en proceso).
ICLEI y CGLU defendieron volver a introducir una referencia al papel específico de los gobiernos locales y subnacionales dentro del texto, haciendo referencia al acuerdo de Cancún que nos reconocía como actores clave gubernamentales. Por tanto, se hizo hincapié en fortalecer el enfoque local que refleja el ODS 11, adoptado como parte de la agenda de desarrollo sostenible y solicitando a los estados "lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros y sostenibles". Además, siguiendo la línea de la Cumbre del Clima y territorios que tuvo lugar en Lyon el pasado julio, incidimos en el reconocimiento necesario de un enfoque territorial que implique y asegure una colaboración ente todos los actores no estatales y los gobiernos locales y subnacionales.
En esta línea, se compartió con las delegaciones nacionales un folleto que recopila todas las conclusiones de la Cumbre de Lyon (Declaración política general y recomendaciones extraídas de los 10 talleres: Adaptación al cambio climático, Economía y empleo hipocarbónicos, Cooperación descentralizada y acuerdos entre territorios; Planificación territorial y urbana; Bosques; Agricultura; Generación energética; Distribución y consumo; Educación, sensibilización y movilización; Movilidad y transporte; y Financiación).
Siguiendo las peticiones de las diferentes partes, los copresidentes deberían producir un nuevo texto más ambicioso antes de la siguiente y última ronda de negociaciones antes de la COP 21. Dichas reuniones tendrán lugar en Bonn del 19-23 de octubre. Les invitamos a contactar con propuestas relevantes a la delegación nacional para asegurar que se reconozca el papel específico de las autoridades locales y subancionales, y para que se dote de los mecanismos específicos de actuación, incluyendo los mecanismos de financiación.
Paralelamente a estas negociaciones, el Presidente de la República Francesa, junto al Presidente de Perú y la Oficina del Secretario General de las Naciones Unidas, trabajan conjuntamente en la Agenda de Acción Lima-París, desarrollando una agenda específica para las autoridades locales y regionales que tendrán un segmento específico dedicado en la mañana del 8 de diciembre en el espacio oficial de la COP 21 (la zona azul). Además, esta semana, el gobierno francés ha presentado una propuesta de plan de acción de 5 años para las autoridades locales y regionales. Es una propuesta bien recibida por las redes de gobiernos locales y regionales, si se desarrolla como una herramienta para asegurar los recursos y los medios financieros que apoyen las iniciativas en curso (como la Alianza de Alcaldes, conocido como Compact of Mayors y el Pacto de los Estados y Regiones).
