La gobernanza multinivel en contextos de emergencias: respuestas adaptativas y ágiles - Lanzamiento del cuarto Informe de Políticas de la Iniciativa para la Gobernanza de Emergencias

Este Informe de Políticas se centra en la (re)distribución de los poderes de emergencia entre los gobiernos nacionales, regionales y locales. Basándose en las aportaciones y experiencias de los gobiernos locales y regionales de 35 países de todo el mundo, presenta una gama muy diversa de mecanismos de coordinación que ayudan (o complican) la cooperación vertical y horizontal de las unidades gubernamentales durante la respuesta a la emergencia.

Dado que ningún nivel de gobierno tiene la capacidad de hacer frente por sí solo a las emergencias complejas, la gobernanza multinivel es la única alternativa a la recentralización excesiva o a la fragmentación territorial durante las crisis. Prestar atención a la gobernanza multinivel e invertir en una mejor coordinación son elementos cruciales para garantizar respuestas adaptativas y ágiles que permitan a los gobiernos locales y regionales desempeñar eficazmente el papel clave que las emergencias complejas, como la COVID-19, les exigen.

Por último, este Informe de Políticas propone sólidas recomendaciones políticas para construir una gobernanza multinivel adaptativa y ágil que permita dar respuestas coproducidas, justas e inclusivas a las emergencias complejas:

• La gobernanza de las emergencias requiere que el gobierno esté en el asiento del conductor como principal responsable, basando su actuación en la legitimidad política construida a través de la transparencia, la rendición de cuentas y la inclusión social en la respuesta a las emergencias.
• La gobernanza multinivel de las emergencias puede basarse en el modelo habitual de gobernanza multinivel, pero debe ir más allá, para lo que es necesario mejorar la coordinación de la asignación de recursos y la toma de decisiones.
• La gobernanza de las emergencias debe adoptar un enfoque sistémico para facilitar la cooperación intersectorial y permitir la experimentación para promover soluciones innovadoras.
• La gobernanza de las emergencias requiere combinar la gobernanza jerárquica y la gobernanza en red. El reparto de responsabilidades entre los distintos niveles de gobierno debe contar con una financiación adecuada.
• No existe un enfoque único que se adapte a todas las circunstancias y contextos locales. No obstante, la gobernanza de las emergencias complejas debe tomar en consideración el conocimiento producido por las redes internacionales y sus esfuerzos para promover la solidaridad.