El movimiento de localización local-global en el HLPF de 2021: los días de VLR-VSR

La longeva asociación entre CGLU y ONU-Hábitat para avanzar en la localización de los ODS alcanzó un punto álgido durante el Foro Político de Alto Nivel de 2021.

Los VLR y VSR van más allá de las herramientas de seguimiento y presentación de informes para los objetivos: conectan todos los aspectos y permiten alinear las realidades locales y nacionales con la Agenda 2030. El movimiento local-global en torno a la localización está creciendo y el compromiso de los gobiernos locales y regionales y sus asociaciones con los ODS es mayor que nunca. La estrategia de CGLU se basa en la localización, y la Organización Mundial ha mejorado las colaboraciones en esta dirección para garantizar que se fortalezca cada día. El Grupo de Trabajo Global de Gobiernos Locales y Regionales, así como ONU-Hábitat, han estado fomentando este movimiento local-global mediante el desarrollo de herramientas para que los gobiernos locales y regionales monitoreen y aseguren que los objetivos globales se entienden sobre el territorio. Se han desarrollado más de 100 VLR y 15 VSR, casi el doble que en 2020.

El quinto informe anual del Global Taskforce al HLPF, “Hacia la localización de los ODS”, también muestra que, a pesar de los esfuerzos de los gobiernos locales, e incluso si las referencias a los niveles locales han disminuido en los informes nacionales, se está convirtiendo en. Está claro que las esferas de gobierno nacionales deben esforzarse por incorporar a los gobiernos locales y regionales. El trabajo conjunto de CGLU y ONU-Hábitat tiene como objetivo cerrar esta brecha, desencadenar el cambio desde el nivel local y garantizar que todas las soluciones que se derivan de la crisis actual y cualquier crisis futura se desarrollen desde abajo hacia arriba, proporcionando a los GLR las herramientas y oportunidades para promover revisiones voluntarias subnacionales y locales.

Las jornadas VLR-VSR, que tuvieron lugar del 14 al 16 de julio, en el marco de la agenda del gobierno local, en el Foro Político de Alto Nivel, permitieron evidenciar la asociación local-global sobre localización y discutir cómo aprovechar mejor la información subnacional en la definición de las metas. Con más de 400 participantes en cinco sesiones dedicadas a la presentación de informes subnacionales, los resultados de las discusiones se incorporarán directamente a la organización del Foro Urbano Mundial que tendrá lugar en junio de 2022, como el principal Foro de la ONU sobre la implementación local de los ODS y los VLR.

El primer día de la serie de eventos VLR-VSR se basó directamente en la asociación entre CGLU y ONU-Hábitat con la presentación del segundo volumen de las Directrices VLR. Este volumen explora la relación entre los VLR y los VNR y analiza las conexiones multinivel existentes entre las revisiones nacionales y locales de los ODS y, muy en especial, la localización de los ODS. Más de 130 participantes, provenientes de gobiernos locales y regionales y sus asociaciones, se unieron a la sesión para explorar el siguiente paso de las directrices y presenciar el lanzamiento del Comunicado VLR.

Maimunah Mohd Sharif, Subsecretaria General de la ONU y Directora Ejecutiva de ONU-Hábitat, y Emilia Saiz, Secretaria General de CGLU, abrieron la sesión y presentaron el segundo volumen de las directrices, destacando cómo la interconexión entre los distintos niveles de gobernanza es la clave para el éxito de la Agenda 2030 y para lograr una recuperación justa, inclusiva y ecológica de la pandemia.

“Las pautas demuestran que la existencia de una fuerte conexión entre los VLR y los VNR es una señal de un acuerdo de gobernanza multinivel saludable. El vínculo entre los VLR y los VNR puede ser un punto de inflexión para la creación de entornos de datos colaborativos y multinivel, centrados en los ODS ". Maimunah Mohd Sharif, Directora Ejecutiva de ONU-Hábitat.

“Lo que estamos tratando de hacer con los VLRs-VSRs es imaginar que las soluciones se puedan encontrar a nivel local. Los VLR son más que una simple herramienta de monitoreo. No son solo una herramienta de informes. Son una prueba de la voluntad política de contribuir realmente a los cambios que sabemos que debemos desencadenar para que nuestro planeta sea sostenible” Emilia Saiz, Secretaria General de CGLU

Ainara Fernández, del equipo de investigación de CGLU, y el oficial de asentamientos humanos Martino Miraglia, del equipo de asentamientos humanos de ONU Habitat, mostraron los progresos clave de las directrices, destacando también cómo la expansión de los informes subnacionales ha aumentado en los últimos años. Entre los hallazgos clave de las Directrices, compartieron:

1) Entrelazar cada vez más los procesos de presentación de informes locales y nacionales que ha tenido resultados muy positivos. Los GLR (como se compartió durante la sesión) se han incluido como parte de las delegaciones nacionales de los ENV

2) El esfuerzo de presentación de informes de abajo hacia arriba es un catalizador para una gobernanza multinivel mejorada y desencadena la innovación en los mecanismos de coordinación. Los GLR y los gobiernos nacionales han aumentado la demanda de reuniones intermedias y un diálogo mejorado.

3) Hay un gran margen de mejora. En promedio mundial, la participación de los GLR en los VNR de este año ha disminuido en comparación con el año pasado. Nos queda mucho trabajo por delante. Pero lo que se ha hecho abre las puertas a nuevas oportunidades. Cuando se trata de indicadores y ecosistemas de datos, los vínculos entre VLRs-VNRs-VSRs resultan esenciales para cerrar la brecha entre los indicadores nacionales y las capacidades y recursos de GLR.

Es esencial, basándose en estas constataciones, promover un entorno propicio para la presentación de informes subnacionales, expandir los mecanismos conjuntos para la sincronización VLR-VSR y VNR, y consolidar la colaboración entre las partes interesadas locales, regionales y nacionales para impulsar la presentación de informes subnacionales.

Sami Pirkkala, secretario general de la Comisión Nacional de Desarrollo Sostenible de Finlandia, y la ciudad de Helsinki, representada por Mia Malin, gestora de proyecto ODS, expusieron la elaboración de VLR en ciudades finlandesas, a partir de la experiencia de Helsinki (que elaboró ​​su segundo VLR en 2021), y la innovación clave de Finlandia: el primer país que incluyó revisiones locales voluntarias en sus informes nacionales al HLPF (incluidas las ciudades de Turku y Espoo). La interacción entre las autoridades locales y nacionales, argumentaron, ha sido fundamental para elaborar el ENV.

La ciudad de Helsinki expuso los pasos dados para la evolución de los VLR entre 2019 y 2021, incluyendo un nuevo enfoque temático, integrando el VLR con la gestión estratégica de la ciudad, así como el desarrollo de una plataforma de indicadores electrónicos para compartir más información y facilitar su actualización.

El panel de discusión que siguió incluyó a representantes de los gobiernos nacionales a cargo de los ENV, gobiernos locales y regionales y actores de los países que informaron en 2020 o 2021, y compartieron sus experiencias sobre el diálogo entre las esferas de gobierno para apoyar el proceso de ENV y cómo se tuvieron en cuenta los VLR en el desarrollo de VNR.

Alfredo González Reyes, responsable de la Agenda 2030 en el Gobierno Nacional de México, destacó la involucración de la sociedad civil en el ENV mexicano, mediante varias sesiones de revisión para integrar los puntos de vista de diversos actores en el ENV (desde la sociedad civil hasta el sector privado y el movimiento juvenil).

Hüseyin Keskin, alcalde de Sultanbeyli, destacó que, incluso si los gobiernos locales y regionales no hubieran estado involucrados en el ENV turco en 2019, la situación había evolucionado con respecto a los informes subnacionales. El VLR elaborado por Sultanbeyli, que se publicará en octubre, se ha realizado a través de un proceso participativo, consultando a instituciones públicas y organizaciones de la sociedad civil.

Stefan Wagner, jefe del Departamento de Asuntos Internacionales de Bonn, destacó que hay margen de mejora y que los objetivos nacionales abordados por el VNR alemán no se traducen adecuadamente al nivel local. A pesar de eso, la Asociación Alemana de Ciudades se ha comprometido a garantizar que las voces locales alimenten el informe nacional.

Jonan Fernández Erdozia, secretario general de Transición Social y Agenda 2030, País Vasco, destacó la importancia de los VLR y expuso las experiencias del gobierno vasco para mejorar la coordinación entre las regiones y el gobierno nacional en el proceso de presentación de informes. Llamó a fortalecer los espacios de participación de los gobiernos subnacionales tanto en el diálogo con el gobierno nacional como con el sistema internacional.

Ken Oluoch, responsable de la Unidad de Objetivos de Desarrollo Sostenible del Consejo de Gobernadores de Kenia, expuso cómo el comité técnico interinstitucional de su país permitió que las experiencias locales se consideraran en el ENV 2020. Kenia, argumentó, había adoptado un enfoque de gobierno en su conjunto y brindó la oportunidad de medir el progreso en el logro de los ODS también a nivel local, basándose en la experiencia del informe de 2017.

Junichi Fujino, Director de Programa del Centro Integrado de Sostenibilidad, IGES, Japón, destacó el Programa de Ciudades del Futuro de los ODS, que nació en 2018 y ahora cuenta con 124 Ciudades del Futuro de los ODS. Estas ciudades, argumentó, muestran que hay potencial para más de 120 VLR. El Sr. Fujino también se refirió a la importancia de las barreras del idioma en Japón cuando se trata de compartir lecciones y expuso los esfuerzos del gobierno nacional japonés en la celebración de mesas redondas para discutir VLRS.

Carmen Sánchez-Miranda Gallego, directora de la Oficina de ONU-Hábitat España lanzó el Comunicado VLR, basándose en las conversaciones mantenidas en el EGM de ONU-Hábitat en febrero de 2021. El Comunicado, argumentó, surge de un proceso que demuestra la voluntad y capacidad de informe de los GLR y muestra la necesidad de transformar el enfoque de las revisiones nacionales e incluso cómo pensamos sobre la localización de los ODS. El Comunicado destaca que aún queda trabajo por hacer para construir puentes y diálogo para construir un ecosistema de informes habilitador.

Santiago Saura Martínez, concejal de Asuntos Internacionales y Cooperación del Ayuntamiento de Madrid, mostró el proceso de la ciudad de Madrid a la hora de desarrollar el VLR. El VLR de Madrid, argumentó, tiene un doble propósito: ayudar a la ciudad a alcanzar los ODS y contribuir a la Agenda 2030 a nivel nacional y global. El VLR ayudó a fortalecer la coordinación entre las esferas de gobierno y a impulsar la planificación local y la movilización de la inversión privada.

El secretario general de MEWA de CGLU, Mehmet Duman, en sus palabras de clausura destacó cómo los VLR tienen un gran potencial de transformación, como procesos políticos capaces de influir en los procesos de presentación de informes nacionales, y esenciales para desarrollar la formulación de políticas basadas en la evidencia, como herramientas que reúnen a los GLR y aumentar la visibilidad de los ODS. Destacó la importancia de las experiencias compartidas en la sesión, pidió que los VLR sean reconocidos como impulsores de los objetivos globales, de la misma manera que la toma de decisiones en la esfera local debe estar involucrada en la toma de decisiones global. Solo así aseguraremos el éxito de los ODS.

Shipra Narang Suri, jefa de la Subdivisión de Prácticas Urbanas de ONU Habitat, concluyó la sesión destacando que la conexión VLR-VSR-VNR puede ayudar a reconstruir la comunicación entre las esferas de gobierno y ayudar a los gobiernos locales y regionales a involucrarse en plataformas nacionales e internacionales. Las pautas para los VLR ofrecen una herramienta que puede ayudar a avanzar en este camino.

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