Desde el compromiso a la acción: la implementación local del Marco de Sendai para la consecución de los ODS

Global platform for disaster risk reduction

Más de 65.000 participantes se reunieron en Cancún, México, del 22 al 26 de mayo, para asistir a la Plataforma Global para la Reducción del Riesgo de Desastres organizada por UNISDR y con el Gobierno de México como anfitrión. Este evento proporcionó la primera oportunidad de revisar globalmente la implementación del Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres, aprobado en 2015. Esta revisión abordó, entre otros, el Objetivo "E" del Marco de Sendai que pretende aumentar sustancialmente de cara al 2020 el número de países con estrategias locales y nacionales de reducción del riesgo de desastres.

Roland Ries, alcalde de Estrasburgo, presidente de Ciudades Unidas de Francia (CUF) y copresidente de CGLU, dirigió la delegación de CGLU. Los gobiernos locales y regionales presentes en Cancún instaron a los gobiernos nacionales a asegurar el apoyo financiero, institucional y legislativo necesarios. También solicitaron a la comunidad internacional apoyo y asistencia técnica y financiera para alcanzar los objetivos inminentes que marca el Marco de Sendai y las demás agendas internacionales. Además, el colectivo de gobiernos locales y regionales en Cancún aprovechó la oportunidad para visualizar sus experiencias concretas, intercambiar y explorar las cooperaciones para poder seguir desarrollando las iniciativas de reducción del riesgo de desastres. 

En la ceremonia de inauguración de la Plataforma Global, Enrique Peña Nieto, presidente de México, recordó que los desastres son significativamente peores en las comunidades pobres y, además, insistió en reforzar las respuestas a tiempo y en invertir en la preparación ante los desastres. También destacó la importancia de la solidaridad, especialmente en el Caribe, y ofreció el apoyo de México a los países pequeños y más afectados de la región. Amina Mohamed, subsecretaria general de las Naciones Unidas, defendió un cambio de paradigma: pasar de gestionar desastres a gestionar el riesgo de desastres, y animó a colaborar con los gobiernos locales y con los demás grupos de interés. Asimismo, afirmó que la creación de estrategias de reducción del riesgo de desastres locales y nacionales de cara al 2020 será vital para el éxito global de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). La subsecretaria general de las Naciones Unidas recalcó la importancia de coordinar todas las agendas de un modo coherente. 

Se invitó al copresidente de CGLU, Roland Ries, a participar en la mesa redonda ministerial “Integración de la reducción del riesgo de desastres en la planificación económica global”. El alcalde recordó que los gobiernos locales se encuentran en el centro de la reducción del riesgo de desastres, ya que se alían con los ciudadanos locales para crear conciencia y prepararse conjuntamente para las catástrofes. Solicitó el apoyo de la comunidad internacional para disponer de marcos legales y descentralización fiscal adecuados, y destacó las correlaciones entre el Marco de Sendai, los ODS y la Nueva Agenda Urbana a escala local.

Cumbre de Gobiernos Locales y Regionales 

Bajo los auspicios de la campaña “Ciudades más resilientes”, CGLU, junto con UNISDR, ONU-Hábitat, ICLEI y otros grupos de interés, celebró la Cumbre de Gobiernos Locales y Regionales el día 23 de mayo.

Durante la inauguración de la cumbre, el copresidente Roland Ries, acompañado por las autoridades del país anfitrión, México, enfatizó que los gobiernos locales son cruciales para la reducción del riesgo de desastres, ya que la población mundial es cada vez más urbana. El alcalde recordó la gran responsabilidad que recae sobre CGLU con el Marco de Sendai, ya que va a ayudar a los gobiernos locales y regionales a implementar el Marco y a reforzar su capacidad de elaborar estrategias que integren el riesgo de desastres, el cambio climático, la resiliencia y el desarrollo. Destacó la labor del Grupo de Trabajo de CGLU sobre Prevención Territorial y Gestión de Crisis en la coordinación de respuestas ante las crisis en territorios, y elogió la aplicación del Consejo Político de CGLU sobre Ciudades Seguras, Resilientes y Sostenibles como iniciativa para optimizar el vínculo fundamental entre el cambio climático y la resiliencia a escala local.

En la inauguración de la cumbre, Roland Glasser, representante especial de la ONU del secretario general para la reducción del riesgo de desastres, destacó la necesidad de pasar del compromiso a la acción como tema de esta edición de la Plataforma Global e insistió en asegurar la coherencia y la integración de las agendas globales a escala local. A través de un mensaje de vídeo, Joan Clos, director ejecutivo de ONU-Hábitat, hizo referencia al papel clave de las ciudades destacando la contribución de las políticas de urbanización planificada y de espacio público en la reducción del riesgo de desastres..

Además, CGLU e ICLEI organizaron una sesión de la Cumbre sobre “Coherencia en el tratamiento y la implementación de las agendas de desarrollo 2030 a escala local”. Fatimetou Mint Abdel Malick, alcalde de Tevragh-Zeina (Mauritania) y Champion de la campaña “Ciudades más resilientes”, ante la imposibilidad de prevenir adecuadamente las catástrofes, optó por la descentralización política y fiscal para proporcionar recursos y autogobierno a los gobiernos locales, puesto que son los representantes primarios encargados de la reducción del riesgo de desastres a escala local. Nathalie Zaarour, representante del Consejo de ministros del Líbano, presentó el trabajo actual del gobierno nacional con las autoridades locales para abordar el riesgo, campaña en la cual participan más de 300 municipios. Amadora (Portugal) y Aqaba (Jordania) destacaron la importancia de crear coaliciones de cooperación local para establecer estrategias locales para la reducción del riesgo de desastres.

La riqueza de los debates de la Cumbre se recopiló en la Declaración de los gobiernos locales y regionales. Este documento sirve de base para el Resumen de la Plataforma Global, que se presentará al presidente del Consejo Económico y Social (ECOSOC) como contribución al Foro Político de Alto Nivel de 2017 para el Desarrollo Sostenible (HLPF), que se celebrará en Nueva York en julio.  

Tras la ceremonia de inauguración de la Plataforma Global, Néstor Padrón, representante del Gobierno de las Islas Canarias (España), leyó una declaración oficial que presentaba la Declaración de los gobiernos regionales y locales a los estados miembros y a la comunidad internacional reunida en el foro.

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