La séptima edición de la Cumbre Africities tuvo lugar del 29 de noviembre al 3 de diciembre de 2015 en Johannesburgo, Sudáfrica, y contó con la participación activa de CGLU sobre el tema de la configuración del futuro de África con las personas: la contribución de las autoridades locales africanas a la agenda 2063 de la Unión Africana. El evento, que organiza cada tres años Ciudades y Gobiernos Locales Unidos de África (CGLU África), reunió a más de 5.000 participantes, incluidas autoridades locales y nacionales de todo el continente africano.
En la ceremonia inaugural intervinieron oradores importantes, como el alcalde Parks Tau, de la ciudad de Johannesburgo, que animó a la unidad hacia la Agenda 2063 africana y los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). “La agenda de desarrollo necesita iniciativas innovadoras por parte de nuestros miembros…. Nuestra labor de cara a los ODS y a la Agenda 2063 es asegurar que el objetivo no sea una mera declaración: la implementación es la clave.”
Khalifa Sall, presidente de CGLUA, y Josep Roig, secretario general de CGLU, instaron a los líderes africanos a compartir y a prestarse apoyo los unos a los otros. “La diversidad y la evolución son aspectos clave para los gobiernos locales. La capacitación implica capacidad y recursos para el gobierno. Esto es un requisito previo para los alcaldes africanos, que aprenden rápido y no se asustan de la prueba y error. Los alcaldes actúan, son solucionadores de problemas, exploran las soluciones sin ser pragmáticos, aprenden compartiendo y buscan soluciones similares: aprender de los iguales es clave, tanto a nivel nacional como regional e internacional.”
La diáspora africana, un tema cada vez más importante en la agenda global, se mencionó en muchos discursos. El teniente de alcalde de París, Patrick Krugman, basándose en este hecho, habló de la estrecha relación con las ciudades europeas a través de la diáspora y afirmó que París es la ciudad africana más importante fuera del continente africano.
El Secretariado Mundial de CGLU coorganizó seis sesiones con representantes electos y expertos africanos en colaboración con instituciones, incluidas la Unión Africana, UNECA, ONU Habitat, PNUD, UNISDR, OIT, MILE eThekinini y la Red de ciudades sudafricanas, que presentaron recomendaciones para abordar la urgencia de temas como las ciudades resilientes, el aprendizaje entre iguales, el desarrollo económico local, la agenda para las metrópolis y las ciudades intermedias africanas de cara a Habitat III y la localización de los ODS. Los debates generaron mensajes clave.
El aprendizaje y el intercambio entre las ciudades y pueblos africanos se destacó como un factor importante, y la Colaboración basada en la acción se consideró fundamental para la localización de la Nueva Agenda Urbana post-2015 y para la consecución de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). Con esto en mente, CGLU y la Red de Ciudades sudafricanas MILE coordinaron una sesión sobre aprendizaje entre ciudades donde los miembros regionales de CGLU debatieron en profundidad sobre las metodologías entre iguales y acordaron que ahora es el momento de fomentar la cooperación para conseguir las prioridades que las autoridades locales africanas especifican.
Seguidamente, el centro de atención se desplazó hasta la preparación y la planificación para la resiliencia. Los alcaldes y los profesionales, con el apoyo de UNISDR, se reunieron para presentar sus experiencias y expectativas acerca de los retos a los que se enfrentan en la planificación y la implementación de medidas de mitigación y en la localización del Marco de Sendai.
CGLU, el programa ART del PNUD y la Organización Internacional del Trabajo (OIT) coordinaron charlas para promover sugerencias estratégicas de cara al foro de Desarrollo Económico Local (LED) y a la oportunidad de trasladar el cuarto foro de LED a África. Los retos del LED, como el crecimiento demográfico, el crecimiento urbano y las altas tasas de desempleo, son críticos, pero ya se han puesto en marcha soluciones innovadoras como las economías o los asentamientos informales. Los participantes europeos y africanos percibieron el foro de LED como una oportunidad para conectar y aprender de experiencias muy prácticas.
Metropolis, CGLUA y CGLU organizaron una sesión sobre la “Recuperación de las redes metropolitanas africanas: hacia Habitat III”. Durante esta sesión, se debatió la postura de las metrópolis africanas de cara a la Nueva Agenda Urbana. Parks Tau, alcalde de Johannesburgo, dijo: “Pensamos que existe la necesidad de debatir cómo consolidar el trabajo que hacemos como ciudades y centros metropolitanos para compartir y promover las actividades económicas dentro de las regiones y las ciudades.”
“Debemos crear credibilidad para atraer financiación y construir infraestructura en las ciudades africanas.”
Bernard Manyenyeni, alcalde de Harare
“La falta de planificación genera mucha disfunción dentro de la ciudad.”
Rose Christiane Ossouka Raponda, alcaldesa de Libreville
La Postura común africana hacia la agenda urbana fue objeto de la sesión coorganizada por la Unión Africana, La Comisión Económica de la ONU para África, ONU Habitat, CGLUA y CGLU. Los panelistas insistieron en la necesidad de asegurar una descentralización eficaz y los recursos adecuados para las ciudades africanas. Se dedicó un debate especial a reforzar el papel de las ciudades intermedias en África, ya que se considera que allí se concentrará el mayor crecimiento urbano en las décadas futuras.
“Sois el nivel de gobierno más próximo a las personas; desempeñáis un papel importante a la hora de aportar información a la Postura común africana. África necesita su propia agenda de vivienda y desarrollo sostenible”.
Embajador Friday Okai, presidente del Grupo de Trabajo para la Postura común africana
Finalmente, el desarrollo de un toolkit multidimensional para la localización de los Objetivos de Desarrollo Sostenible trasladó el debate más allá del ODS 11, ya que muchos de los ODS tienen relación con las competencias y responsabilidades locales. Para tener éxito, las autoridades locales necesitarán una descentralización financiera, administrativa y política.
“Los ODS no funcionaron, la pobreza sigue arraigada. Los ODS son esenciales; deben garantizar una función legítima a los alcaldes, que son quienes están en la primera fila y trabajan sobre el terreno con los ciudadanos. Si las infraestructuras se deciden a nivel central o estatal, la oferta y las inversiones no se corresponden con las necesidades locales. Es crucial asociar las autoridades locales con todas las decisiones que conciernen los servicios básicos locales.”
Célestine Courtès Ketcha, maire de Bangangté, Présidente du REFELA
También en el marco de la Cumbre Africities 2015:
Se realizó el lanzamiento del libro "Cooperación descentralizada para democratizar las ciudades” (disponible en inglés y portugués).
La Asamblea General de CGLU-África tuvo lugar el 2 de diciembre y vivió la reelección que Khalifa Sall como presidente de CGLU-África.
“Será mediante un acuerdo con las autoridades nacionales como podremos construir una gobernanza local efectiva. Siguiendo la adopción de la carta de la Unión Africana sobre descentralización y el establecimiento de un Consejo Superior para los Gobiernos locales, debemos abordar la forma de pensar y los aspectos de implementación."
Khalifa Sall, Alcalde de Dakar y Presidente de CGLU-A
La próxima edición de Africities tendrá lugar en Brazaville, Congo in 2018.
Más información:
Página web: Cumbre Africities (inglés)
Briefing: CGLU en Africities (inglés)
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